首届“中原经济法治论坛”暨“经济法治与优化营商环境学术研讨会”圆满落幕

金秋送爽，丹桂飘香。2019年9月21日，首届“中原经济法治论坛”暨“经济法治与优化营商环境学术研讨会”在郑州大学法学院隆重召开，本次论坛由郑州大学法学院（知识产权学院）、河南文丰律师事务所主办，郑州大学法学院经济法律研究中心承办。郑州大学党委副书记李兴成，郑州大学法学院党委书记梁庆亚参加会议。来自于英国赫尔大学、北京大学、中国人民大学、中国政法大学、武汉大学、西南政法大学、南开大学、中央财经大学等海内外高校的专家学者，来自于京东数字科技、东北证券、河南省高级人民法院、郑州市中级人民法院、河南文丰律师事务所等司法实务界专家代表，以及来自于河南电视台、大河报、河南法制报、网易河南等新闻媒体朋友300余人参加了此次论坛。

开幕式

郑州大学党委副书记李兴成讲话

郑州大学党委副书记李兴成代表郑州大学对各位专家的到来表示热烈的欢迎，感谢大家长期以来对郑州大学的关心、支持和帮助；并指出这次研讨会意义十分重大，希望通过法律理论界、实务界和企业界的研讨交流，从多学科、多层次、多角度探索营商环境法治保障理论体系建设，为我国打造法制化的营商环境贡献智慧和力量。今年是新中国成立70周年，也是郑州大学爬坡过坎，攻坚克难、加快一流大学建设的关键之年河南财经政法大学成功学院 是几本，李兴成书记恳请各位专家学者对郑州大学和郑州大学法学院的建设发展多提宝贵意见、传经送宝，帮助郑州大学进一步改进工作、提高水平、助推学校一流大学建设。

郑州大学法学院党委书记梁庆亚致辞

郑州大学法学院党委书记梁庆亚代表法学院对海内外嘉宾的到来表示欢迎，介绍了法学院的成立和发展史以及在人才培养，社会服务，对外交流方面都取得了很大的成就，并感谢海内外专家学者长期以来对郑州大学法学院的关心和支持。梁庆亚书记指出，国家经济部署将营商环境提高到战略层面，这意味着不仅要建设经济强国，也要建设法治强国，要确立法治理念，加快建设法治国家的历程。郑州大学法学院举办本次会议，希望与各位专家学者一道共同推进国家经济法治化发展、推进中原地区营商环境优化。

开幕式由郑州大学法学院副院长、

经济法律研究中心主任王玉辉主持

主旨演讲

主持人：程宝山

郑州大学法学院教授、原河南省政府参事

会议详情

徐孟洲

中国人民大学法学院教授、博士生导师

中国人民大学徐孟洲教授以“优化营商环境的经济法思考”为主题，介绍了国内外关于评价营商环境指标体系的具体内容，着重强调了经济法制度精神要跟得上法治营商环境。第一，通过市场规制法营造良好的营商环境；第二，完善财税法律制度，减轻企业的税收负担；第三，完善产业政策法，提高政府诚信；第四，由发改委牵头建立评价制度，制定营商案例。

Nicola Macbean

英国赫尔大学教授、

英国国际经济政策与治理研究会研究员

英国赫尔大学、英国国际经济政策与治理研究会Macbean教授就“英国经济治理的理论与实践”进行介绍，从如何理解经济治理，英国的经济治理，脱欧的影响，未来的挑战四个方面展开，讨论了经济治理的定义、目的和价值，着重介绍了英国经济治理的机构范围，并以脱欧存有分歧为出发点，浅谈脱欧协议草案以及贸易相关问题，分别从四个角度对离开欧盟的英国面临的主要挑战进行了探讨。

公平竞争与营商环境的优化

主持人：吕明瑜

郑州大学法学院教授、博士生导师、河南省特聘教授

会议详情

许光耀

南开大学法学院教授、博士生导师

南开大学许光耀教授以“中国反垄断法的理论创新与努力方向”为题，分析中国反垄断法学界目前最关注的前沿问题和努力的方向。许光耀教授通过分析腾讯QQ与奇虎360之间的纠纷，对双边市场情形下相关市场的界定进行分析与讨论，进而认为互联网产业界定相关市场的标准是需求替代性标准，而界定相关市场的目的是识别竞争者。

叶明

西南政法大学教授、博士生导师

西南政法大学叶明教授以“公平竞争法制的实证研究——以某市为例”为题，在分析某市2511件规范性文件的基础上，认为现今出台的法律文件多存在不当限制市场准入和退出，限制商品、要素的自由流通，不当影响经营者的生产经营成本，限制经营者的生产经营行为等问题，并提出深化民主立法理念、摒弃地方和行业保护主义、转变政府经济干预职能，建立市场准入负面清单、细化公平竞争审查制度、纳入政府绩效考核范畴等对策建议。

戴龙

中国政法大学教授、国际经济法研究所副所长

中国政法大学戴龙教授围绕“促进公平交易，优化营商环境”梳理了中国营商环境的变化与特征，分析中国市场经济的竞争状况和特点以及现阶段竞争政策实施面临的问题，进而提出应当理顺《反不正当竞争法》与《反垄断法》以及知识产权诸法的关系，呼吁保障中小企业与市场公平竞争和公平交易的权利，激活市场竞争要素。

高重迎

河南财经政法大学教授

河南财经政法大学高重迎教授以“优化营商环境下反垄断法若干制度规定之检视”为视角，论述优化营商环境与反垄断制度创新的密切关系。高重迎教授认为反垄断法存在经营者集中审查制度中审查时间过长，经营者集中审查期间对于企业行为规制不完备，反垄断法制裁制度过于原则、笼统，反垄断法承诺及宽恕制度适用范围过宽，企业合规宣传不足等问题，并有针对性地提出了意见或建议。

评议人：姚保松教授评议人：张素伦教授

评议环节，郑州大学法学院姚保松教授指出，公平竞争营商环境的话题非常有张力，超出了理论范围，又体现了现实的需求，要求我们掌握更多现实状况。《反垄断法》视域下，中国的现实需求主要体现在互联网带来的新问题与对制度的新需求。郑州大学法学院张素伦教授提出，几位专家从不同的视角对竞争法优化营商环境的重要作用做了论证，将理论论证和实践研究相结合河南财经政法大学成功学院 是几本，制度构建与法律实施相结合，关注传统行业的同时又关注了新兴行业。这些问题有待我们研究与深化。

产权保护与营商环境的优化

主持人：田土城

郑州大学法学院教授、博士生导师

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罗昆

武汉大学司法案例研究中心主任、博士生导师

武汉大学罗昆教授从实质平等与形式平等、个性与共性、国有财产、集体财产与私人财产的差异等方面对“产权平等保护的私法内涵”问题进行分析与阐述。罗昆教授认为平等保护并不等同于同等保护，应正视不同主体之间的差异性，从而实现实质平等。罗昆教授并结合具体制度设计阐释“平等保护”更多是观念上的平等，在具体制度设计时仍需考虑不同利益的差异性。

张良

河南财经政法大学民商经济法学院副院长

河南财经政法大学法学院张良副院长结合具体案例对“民间借贷还是委托持股”问题进行分析，并从民法角度和商法角度对案件争议焦点进行探讨，引发了对我国立法上救济权规定的思考。

邢彦堂

郑州市中级人民法院破产审判团队负责人

郑州市中级人民法院邢彦堂法官以“产权司法保护的实务现状与完善路径”为题，通过分析回收率、执行合同等具体指标指出营商环境评价体系中产权司法保护的内涵主要指向权利应得到充分、高效保护。同时，邢法官认为权利的充分高效保护与法律制度的完善、法院的审判绩效及相关方特别是当事人的支持与配合等方面有着密切关系。

王水力

河南文丰律师事务所合伙人

河南文丰律师事务所王水力律师以“土地产权与营商环境”为视角，指出目前集体建设用地产权正面临着权能不完整、不能同等入市、不能同价同权、交易规则亟待健全等四个困境，随后王水力律师就集体建设用地入市试点的入市主体、入市方式以及土地增值收益调节金征收等问题进行分析介绍，并对集体建设用地入市的前景提出了自己的思考。

评议人：张里安

武汉大学法学院教授、博士生导师

武汉大学张里安教授表示，改善营商环境不能仅仅参照世界银行制定的指标体系，更要充分结合我国国情的特殊性。“调控”不等同于“管制”，对我国而言，改善营商环境应当从减少干预着手，在采用调控手段的同时放松管制。张里安教授并强调，完善救济途径能够有效减少民商事活动中的不确定性，提高司法效率，快速定纷止争亦是权利保护的重要手段。

金融服务与营商环境的优化

主持人：王永伟

河南省高级人民法院金融审判庭副庭长

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洪艳蓉

北京大学法学院企业与公司法研究中心主任

北京大学洪艳蓉主任从证券中介机构的问责是否有效、证券中介机构的免责是否存在、证券法三审稿内容的改进三个维度分析“证券中介机构的问责与免责”。洪艳蓉主任强调证券中介机构的终极目标是保护投资者的合法权益，直接目标是发挥证券中介机构的“守门人”作用，并通过探讨不同种类的证券中介机构的身份、作用、双层代理问题及勤勉尽责的判断规则分析《证券法》三审稿在违法责任、免责事由、执业权限等方面的制度供给。

缪因知

中央财经大学法学院经济法教研室主任

缪因知主任分享的主题为“对赌协议法律问题”。他首先阐述了对赌的基本含义与类型，并对“退资”式对赌的正当性进行说明。通过对一系列判决书的研读，缪因知主任分析了对赌协议司法新趋势，进而对“与公司对赌”的正当化法理从法律规范层面、交易实质层面和交易程序层面、交易后果层面四个方面进行讲解。

甘娟

京东数字科技法律金融总监

京东数字科技甘娟总监以“供应链金融业务与金融科技的技术应用”为题，就京东数字科技集团的成长阶段和主要业务展开介绍，分享了公司的保利产品“京保贝”，并针对当下正热的动产融资、资产证券化、资产证券化创新产品进行了简要分析，最后在政策及监管和争议解决途径方面提出了优化营商环境的建议。

李健

东北证券投行部业务总监

东北证券李健总监以“国有资本出资私募股权基金的退出问题研究”为题，阐述了私募股权基金的退出路径和退出特点，分析了国有资本在私募股权出资中的角色，介绍了国有资本在出资中的实务操作，最后讨论了国有资本注资后引发的退出问题。

评议人：唐建科（河南文丰律师事务合伙人）

张彬（郑州大学经济法律研究中心副主任）

评议环节，唐建科律师指出，本单元的主题可以从两方面解读，一方面良好的金融服务对于优化营商环境有自身的贡献；另一方面金融服务机构的发展也有赖于营商环境的优化。张彬主任指出，营商环境归根结底是讨论在市场中自由多还是管制多，在企业要自由的情形下，国家应当扮演何种角色？国家和政府从管制中的退出，就需要一种中介机构的存在来担任管制角色，那么如何规制私人规制者就成为一个重要问题。

闭幕式

闭幕仪式由郑州大学法学院经济法律研究中心副主任

杜麒麟主持

河南文丰律师事务所主任朱丹致辞

河南文丰律师事务所朱丹主任对各位专家能在百忙之中参加本次论坛表示衷心的感谢，同时特别感谢郑州大学法学院在理论研究方面对文丰所的大力支持，并相信中原经济法治论坛一定能够成为在中部地区领先，全国具有重要影响力的经济法律学术活动。

郑州大学法学院副院长、

经济法律研究中心主任王玉辉致辞

郑州大学法学院王玉辉副院长对论坛的成功召开表示祝贺，对来自于海内外的专家学者、企业家、高校、媒体的朋友对此次论坛的大力支持和热情参与表示衷心的感谢，指出本次论坛与会专家达成了优化营商环境需要“多法共治”、“多学科协同”的共识，希望此次论坛对国家经济法治建设与营商环境的优化作出贡献，并希望来自于海内外的专家学者继续支持、关心郑州大学法学院各项事业的发展。返回搜狐，查看更多