细读上海十四五规划・养老篇

1月30日周六，市民是先生65岁生日、郁先生68岁生日，生日蛋糕，“大白”们特地送到了家里。两位寿星都是黄浦区南京东路街道贵西小区居民，疫情防控，隔离在家，生日，照过不误。

贵西小区居民收到“大白”送来的生日蛋糕

上海，是中国最早进入老龄化（1979年）且老龄化程度最高的城市。2019年末，上海市60周岁以上的户籍老年人已达518.12万人，占户籍总人口的35.2%。大城养老，“十四五”期间，上海要建设老年友好型社会，实现居家适老化改造2.5万户。

“十四五”规划，建设老年友好型社会，之所以特别提出“居家适老化改造”，是因为，“9073”的养老格局决定了“原居安老”的普遍性、广泛性、迫切性。在申城，“9073”的养老格局中，90％的老人家庭养老，7%的老人享受政府购买服务的社区养老，3%的老人机构养老；换言之，97%的老人社区居家养老。无论是在家，还是在社区，“原居安老”，首先需要提供适合老年人生活的环境硬件。

闵行区古美路街道医养康护一体化综合为老服务中心。孙中钦摄

南京东路街道，位于人民广场历史文化风貌保护区，人称“城市之心”。恰如深度老龄化的上海，“城市之心”老龄化突出，管窥其中“原居安老”的适老化改造，便不难感知申城建设老年友好型社会的鲜活脉动。

江阴路，东起黄陂北路，西至成都北路，所在街区历史已逾百年。走进短短200多米的江阴路，可以看见，沿街墙面告别灰暗单调，呈现斑斓色彩――驰骋在魔幻空间的马，遨游在水中的鱼……明亮了整个街区。2020年9月，黄浦试点全国首个市场化适老化改造项目，江阴路88号，成为南京东路街道适老化智慧养老展示体验中心，古色古香的百年石库门老屋，“原居安老”，惬意温馨。这里，也是申城适老化改造的一个模型。

南京东路街道适老化智慧养老展示体验中心

“原居安老”，如何才能真正“适老”？近年来，申城养老服务产业不断创新探索，2019年底，一些街道试点面向老年人家庭的居室环境适老化改造。迄今，首批精心运作的改造项目已初具雏形。其中，江阴路88弄以石库门里弄为原型，实施功能改建，近30平方米的狭小空间里，装得下厨房、卧室、浴室种种适老设施，以全新养老服务理念，满足老人们对高品质居家生活的期待。

适老化智慧养老展示体验中心

值得一提的是，“原居安老”要满足多元需求，适老化改造就尝试了“政府补贴+企业让利+老人自负”的新路径。2020年7月底，上海市居家环境适老化改造服务平台正式上线，为老人们提供了三种服务包――基础产品、局部改造及全屋整体改造，同时梳理出7大场景、60余项产品和服务，可供老人们任意组合。

上海市民政局统计数据显示：截至2020年8月31日，全市申请市场化适老试点改造的老人达85户。老人们选择基础产品服务，民政部门采取差异化补贴――最低生活保障家庭老年人、低收入家庭老年人、年满80周岁且本人月收入低于上年度城镇企业月平均养老金的老年人，分别按照100%、80%、50%补贴；二级照护等级以上老人、无子女高龄独居或纯老家庭老人，按照40%补贴。同时，每户家庭最高补贴不超过3000元。