固原：发展马铃薯产业需破解“三大”难题

固原市地处黄土高原六盘山北麓清水河畔，中国四大马铃薯种植基地之一。随着粮食安全意识的不断深化，马铃薯在固原粮食作物中的地位格外突出。尤其自2015年初中国农业部宣布启动马铃薯主粮化战略，推动马铃薯逐渐成为水稻、小麦、玉米之后的第四大主粮作物，马铃薯的战略地位空前提升。在“十四五”时期，固原市应当抢抓历史机遇，充分挖掘耕地资源优势，着力提升马铃薯生产能力，让马铃薯这个“小土豆”变为农民增收致富的“大金豆”。

一、马铃薯产业的区位优势显著

（一）马铃薯在宁夏粮食生产中地位显著。据宁夏调查总队反馈：2020年固原市马铃薯种植面积达到6.3万公顷，占宁夏马铃薯种植面积的66.5%（宁夏马铃薯种植面积为9.5万公顷）。固原市马铃薯总产量为31.9万吨，占宁夏马铃薯总产量的76.9%（宁夏马铃薯总产量为41.5万吨），占宁夏粮食总产量的8.4%（宁夏粮食总产量为380.5万吨）。通过分析对比得出，马铃薯无论是播种面积还是产量在宁夏粮食生产中的地位都是非常重要的。

（二）马铃薯的产值远高于其他粮食作物。固原市地处黄土高原内陆，山大沟深支离破碎的自然地理条件和干旱少雨的自然气候条件极大地限制了小麦、玉米等粮食作物的产量提升。然而马铃薯的产量在众多粮食作物中表现出令人欣慰的成绩。据宁夏调查总队反馈：2020年固原市马铃薯单产为337公斤/亩（折原粮），是秋杂粮单产的2.5倍（固原市秋杂粮单产为135公斤/亩），是小麦单产的1.8倍（固原市小麦单产为192公斤/亩）。从产值看，以2021年4月份的马铃薯收购价格计算，马铃薯平均亩产值可达2000元/亩，而山区旱地小麦、秋杂粮、玉米等亩产值均不足1000元/亩。由此可以看出，马铃薯的产值远高于其他粮食作物。

（三）马铃薯加工企业已初具规模。据调查，固原市产能达1万吨以上马铃薯淀粉加工企业18个，年加工马铃薯鲜薯100万吨，生产马铃薯淀粉10万吨，产值达7.5亿元。快速发展的马铃薯淀粉加工业带动了固原市马铃薯产业稳步发展。其中西吉县勇兴三粉加工有限公司就是一家集马铃薯鲜薯种植+加工+销售于一体的农业产业化自治区重点龙头企业，该公司成立于1997年5月，占地面积20000平方米，注册资金1000万元。公司拥有年产1万吨全自动马铃薯系列产品生产线3条，该企业深挖马铃薯产业链，将“小土豆”做成大产业，助力固原脱贫攻坚和乡村振兴。

二、“十四五”发展马铃薯产业需破解的难题

固原市地处黄土高原暖温半干旱气候区，是典型的大陆性气候。尤其夏秋季节舒温凉爽的气候特点，极大地迎合了马铃薯的生长特点。加上日照与阴雨天气交错出现，使得固原生长的马铃薯香酥润口，口感极好。“十四五”时期，固原市要积极破除阻碍马铃薯产业发展的壁垒，让马铃薯成为促进农民增收致富的特色农产品。

（一）农民种植意愿不稳定，马铃薯种植规模不断萎缩。2020年固原市马铃薯种植面积达到6.3万公顷，较2019年的5.8万公顷上涨了9.6%，但2019年比2018年马铃薯播种面积6.5万公顷却下降了11.2%。通过分析近10年马铃薯的播种面积情况，从2010年以来，马铃薯播种面积整体呈现下降态势。2010年马铃薯播种面积为11.1万公顷，10年时间里年均下降5.5%。农民种植马铃薯意愿不高主要有以下原因：一是马铃薯投入劳动力大。马铃薯种植属于重体力劳动密集型种植业，从播种到收获需要投入大量的人力进行田间管理。二是资金投入量大。随着牲畜耕作逐渐退出农业生产，虽然机械化生产极大地提高了劳动效率，但是也抬升了农业种植成本。目前农村地区旋耕一亩地收费在50元至80元不等，加上化肥投入和马铃薯种子投入，都消极的影响农户种植马铃薯的积极性。三是畜牧业冲击加大。随着精准扶贫政策对畜牧养殖业的扶持，使得饲草料需求急剧攀升。为了稳草保畜，降低养殖成本，农民改种青贮玉米、苜蓿、籽粒玉米等积极性高涨，腾挪土地种植饲草料，不得不压缩马铃薯种植面积。

（二）马铃薯产业链不成熟，丰收不增收问题突出。近些年马铃薯市场一直摇摆不定。马铃薯虽然一直处于丰收状态，但是马铃薯滞销问题一直得不到根本性解决，挫伤了老百姓的积极性，使得马铃薯的经济效益一直被压制。一是商品级马铃薯消费市场空间受到挤压。从实地调研情况并结合春播种植意向看，如果当年马铃薯收购价格高，则农户种植意愿强烈，反观如果当年马铃薯整体收购价格低迷，则来年农户必然缩减马铃薯播种面积。尤其近些年随着南方设施农业的兴起，温棚马铃薯反季节上市导致消费者对窖藏马铃薯的消费热情降低，压缩了北方窖藏马铃薯的消费市场空间。据调查目前市场上马铃薯收购价格为1.0元/公斤，而2020年同期为2.0元/公斤左右。今年4两以上商品级马铃薯的销售价格很不理想。二是本地马铃薯产业链不成熟，加工能力不强。据西吉县勇兴三粉加工有限公司负责人介绍：目前一些小作坊生产加工的粉条粉丝在市场上售价在6元/公斤至8元/公斤，而企业生产的淀粉产品光成本就在12元/公斤左右。本地及邻近市县的消费者对小作坊的马铃薯淀粉产品更加情有独钟，导致马铃薯淀粉加工企业市场份额受到挤压，企业市场生存环境很堪忧。由于企业生产规模提升空间不大，也导致马铃薯本地化吸收能力下降。

（三）全粉加工产品竞争能力弱，主粮化战略推进缓慢。让马铃薯成为主粮，不管是变成餐桌上的馒头、面条土豆种子上市公司，还是变成国家粮库里的储备粮、战备粮，都需要马铃薯先“变身”成为全粉。从调研看，目前固原市绝大多数马铃薯生产加工企业主要从事淀粉加工，并未从事马铃薯全粉加工。一是马铃薯新品种研发投入不足，难以种植满足主粮化需求的马铃薯。固原市农户种植的马铃薯品种主要为青薯系列和陇薯系列（即来自青海和甘肃培育的马铃薯品种），固原没有属于本地自主研发的马铃薯品种。优良种质资源缺乏一直是固原马铃薯品种选育的主要限制因素。由于缺乏长期稳定的支持，马铃薯品种研究和改良滞后，近缘资源中的有利基因挖掘和利用研究依旧处于起步阶段，育种缺乏优质亲本。科技投入严重不足导致固原马铃薯育种技术落后，系统性差，效率低，更制约了种质创新、育种技术创新等基础性、公益性研究工作的开展。二是全粉加工技术虽然已经成熟，但是马铃薯加工的全粉与小麦面粉相比，全粉价格远远高于小麦面粉。据西吉某企业总经理介绍：全粉的加工过程为以新鲜马铃薯为原料，经清洗、去皮、挑选、切片、漂洗、预煮、冷却、蒸煮、捣泥等工艺过程，经脱水干燥而得的细颗粒状、片屑状或粉末状产品统称之为马铃薯全粉。但是目前固原市大多数马铃薯加工企业已形成成熟的淀粉加工生产线，企业对于马铃薯全粉加工生产线缺乏兴趣，导致主粮化战略推进缓慢。

三、几点建议

（一）结合耕地资源优势，积极鼓励山区耕种马铃薯。固原市独特的自然地理条件和气候条件，与马铃薯的生长环境高度吻合。尤其山区耕地的马铃薯单产非常高，在西吉县红耀乡一带马铃薯亩产可达3000公斤/亩以上，其他地区产量最低也能达到1500公斤/亩。因此固原市要结合自身地域特色，积极鼓励农户增加种植面积，扩大马铃薯产业规模。一是加大薄膜补贴力度。要加大对马铃薯种植户的薄膜补贴。二是推进机械化普及力度。以村集体合作社为阵地，补贴大型农机具，让合作社提供价格低廉的马铃薯耕地旋耕服务，降低农民种植成本。三是加大财政补贴化肥力度。对种植马铃薯达到一定规模的农户，给予一定财政补贴，充分调动农户扩大种植规模的积极性。

（二）加大科研投入力度土豆种子上市公司，提升马铃薯科技含量。一是积极探索与宁夏农业科研学术机构的合作。要加强马铃薯品种的研发，因地制宜，因地施种，形成固原独有的马铃薯品种体系，加快脱毒种薯推广，选育抗病品种，助推固原市马铃薯产品提质增效。二是创新全粉加工工艺，让马铃薯全粉在市场赢得优势竞争力。当前全粉加工产品与小麦淀粉相比加工成本高，出粉率低，导致全粉在市场上完全没有竞争优势。因此要加大全粉工艺创新，降低全粉的生产成本，让全粉在价格上能够与面粉相媲美。

（三）积极培育特色品牌，打造靓丽产业名片。固原市生长的马铃薯含淀粉量高，口感好，香味足，深受消费者的信赖。但是长时期以来，固原马铃薯的品牌效应没有真正发挥出来，能叫得响、有名气、有市场的大产品还没有冲入全国大市场。一是要充分利用媒体做好宣传。固原市要精心培育马铃薯系列产品品牌，充分利用政府媒体宣传优势，积极推广马铃薯系列产品。二是精心培育大企业。要赢得市场主动权，主动抢占市场先机，拥有市场话语权，就要精心呵护培育一批大品牌企业。要积极为企业优化市场竞争环境，打击假冒伪劣马铃薯产品，坚决遏制劣币驱逐良币，让好产品能够公平参与市场竞争，赢得市场竞争。