严查“靠钢吃钢” 河北省纪委、河钢集团将联动巡查

　　记者 郝嘉奇 北京报道

　　作为国有大型钢铁企业，河钢集团有限公司总资产超过4000亿元，连续12年位列“世界企业500强”。

　　然而，该集团近年来有领导干部“靠钢吃钢”，被发现贪腐、利益输送等问题。河北省委第三巡视组曾指出，该集团内部反腐能力弱，有的领导干部存在官僚主义，甚至干扰巡视工作。

　　《中国经营报》记者获悉，为严查腐败，今年河钢集团将在河北省纪委安排下，重点开展联动巡查工作。

　　河钢集团方面向记者表示，集团巡查办将按照省纪委要求，对下属单位开展巡查，严查“靠钢吃钢”。

　　 

　　河钢内设监察部（纪委、巡视办） 图据官网

　　两年处分二十余人 

　　河北省委第三巡视组2019年曾指出，河钢集团党委履行主体责任抓而不实，纪委履行监督责任不到位，个别二级公司领导存在特权思想等。

　　彼时，巡视组还收到反映一些领导干部的问题线索，转给了河北省纪委、组织部门处理。

　　对此，河钢集团去年通报称，针对有的领导干部存在“靠钢吃钢、涉嫌利益输送”问题，深入开展“靠钢吃钢”问题自查自纠和专项清理，组织11名集团领导和170名中层以上干部就本人及亲属是否存在与本企业有关联生意情况进行说明。

　　那么，集团内部自查发现了哪些问题，又是如何处理的呢？

　　日前，河钢集团方面向记者表示，已查出一些基层的干部，子、分公司的一些领导干部，存在“靠钢吃钢”问题，给予了警告、行政撤职等处分。集团内部的纪委部门已向省委巡视办报告。

　　记者了解到，近两年来，河钢集团两级纪委累计处置问题线索176件，立案12件，处分23人。

　　更早之前的2016年，河钢集团原董事长王义芳涉嫌严重违纪被“双开”，经查，他利用职务便利谋取利益、收受财物。2017年，河钢集团党委常委、副总经理王洪仁涉嫌受贿，案件被移送审查起诉。

　　记者了解到，近两年来，河钢集团的两家子、分公司在招投标、固定资产投资方面被查出腐败。集团对相关责任人提出了问责、追责。

　　今年将联动巡查 

　　日前，河钢集团方面向记者表示，集团巡查办将按照省纪委要求，对下属单位开展联动巡查，严查“靠钢吃钢”。

　　所谓“联动”，是和以往集团内部安排巡查的方式不同，今年由河北省纪委直接向集团巡查办下达任务，集团在巡查同时向省纪委汇报进展。

　　河钢集团官网也显示，2月，集团召开2021年党风廉政会议，集团党委书记、董事长于勇强调，要时刻保持对“腐蚀”“围猎”的警觉，把严主基调长期坚持下去，在全集团营造风更清、气更正的浓厚氛围。

　　会后，集团党委与各单位党委签订2021年廉政建设责任书。河钢集团内部人士透露，除了责任书，集团还印发了从严治党的计划、报告。

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　　一名业内人士告诉记者，钢铁企业在采购、招标等环节，容易滋生腐败。而动辄上千万甚至过亿元的标的，如果发生腐败，则造成的损失很大，且难以挽回。

　　河钢集团官网宣称，作为世界最大的钢铁材料制造商之一，河钢在全球拥有员工近12.7万人。

　　上述业内人士表示，河钢集团员工众多，如果出现大量腐败问题，意味着大量国有资产流失，需要不断加强和改进对它的巡查、监管。

　　河钢集团称，将深化阳光招标采购，进一步完善网上采购、网上招标、网上竞价销售平台，形成重点人员定期交流调整的工作机制。统筹运用纪检监察监督、内部巡察、审计监督等监督力量，构建常态化的立体监督网络，扫除监督监管盲区。

　　此外，集团研究制定了《集团领导配偶、子女及其配偶经商办企业的具体规定》，子、分公司明确了领导干部亲属等特定关系人禁入规定，预防“靠钢吃钢”问题发生。

　　经营风险持续 

　　河钢集团的经营风险曾被巡视组点出――产业结构调整面不够宽，化解过剩产能方面谋划多，落地少；培育新兴产业力度不够；防范化解经营风险意识不强，负债压力大。

　　河钢集团通报称，省委巡视组的上述问题尚未整改完成，转为了长期推进。

　　整改一年有余，这些问题解决了没有？日前，河钢集团方面向记者表示，长期推进的6项工作仍在进行，例如资产负债率较高的问题，作为一个大型企业来说，是需要逐年往下调整的，不能说在一个固定的时间点降下来了。

　　《中国经营报》记者梳理河钢集团财务报告发现，2014年以来，集团资产负债率在71.5%至75%之间浮动，去年虽有微小下降，但并没有明显改善，仍超过70%。

　　对于国企的负债率红线，我国并没有明文规定。但银行、证券等金融机构会有相应的“行规”，对于银行来说，企业的资产负债率超过70%就难得到贷款，这也是一条“隐形警戒线”。

　　此外，欧盟设置的政府负债率警戒线为60%，也在一定程度上反映了国际对于负债率高低的定义。

　　河钢集团称，为降低资产负债率，正创新融资方式，积极开展永续债、可转债等融资业务；借鉴建行债转股专项基金模式降低资产负债率，促进投资人从财务投资向战略投资转化，通过与银行合作推进债转股；针对个别单位资产负债率高的问题，探索转型升级基金项目、混改项目，引入社会资本。

　　如何监督国资 

　　一名不愿具名的法学家称，对于钢铁企业的贪腐问题，不仅需要腐败者的民事刑事责任，还需要严格追究上级的失职渎职责任。

　　他说：“腐败不是一个环节出了问题，而是一条利益链。不是查处一两个人那么简单，需要追究上级的监管责任，健全问责机制。”

　　记者注意到，对于国有资产的监督，国务院办公厅2015年印发了《关于加强和改进企业国有资产监督防止国有资产流失的意见》，提出了一些方法。

　　《意见》指出，不仅需要从企业内部加强监督队伍建设，完善企业法律制度，也需要切实加强企业外部监督。

　　例如，完善国有资产监管机构监督，坚持出资人管理和监督的有机统一，健全规范国有资本运作、防止流失的制度，加大对制度执行情况的监督力度；加强和改进外派监事会监督，围绕重点，着力强化对企业的当期和事中监督；健全国有企业审计监督体系，完善国有企业审计制度；进一步增强纪检监察和巡视的监督作用。

　　此外，需要实施信息公开加强社会监督。推动国有资产和国有企业重大信息公开，建立健全企业国有资产监管重大信息公开制度；切实加强社会监督，重视各类媒体的监督，畅通社会公众的监督渠道，发挥其第三方独立监督作用。

　　 

　　河钢集团架构 图据官网