为推动数据要素市场化配置和数字经济高质量

    为推动数据要素市场化配置和数字经济高质量发展，助力推进首都“两区”建设，3月31日，北京市经济和信息化局会同市金融局、市商务局、市委网信办等部门，组织北京金控集团牵头发起成立北京国际大数据交易有限公司并在京举办成立发布会。

    据介绍，这是国内首家基于“数据可用不可见，用途可控可计量”新型交易范式的数据交易所，定位于打造国内领先的数据交易基础设施和国际重要的数据跨境流通枢纽。当天还上线北京数据交易系统，这是基于区块链和隐私计算技术支持的全链条交易服务体系，将为市场参与者提供数据清洗、供需撮合、法律咨询、价值评估、权属认证等一系列专业化服务。

    北京市副市长殷勇在会上表示，建设北数所意义重大。数据是数字时代最重要的生产要素，近年来，各个国家和地区纷纷抢抓数字经济发展机遇，积极探索包括跨境数据流动的战略布局。中央《关于构建更加完善的要素市场化配置体制机制的意见》指出，要引导培育大数据交易市场，依法合规开展数据交易。设立北数所，就是要通过探索建立集数据确权、评估、交易、结算、应用、服务于一体的数据流通机制，规范数据交易活动，探索构建适应新的生产力的法律制度关系。

    北数所的三创新

    据殷勇介绍，当前，北京正在构建多层级、安全、负责任的数据交易体系，北数所将创新交易模式、交易规则和交易生态，目标是立足京津冀，辐射带动全国，面向全球提供金融科技基础设施。

    具体来说，在创新交易模式方面，根据数据不同性质采取多种模式，促进数据融合使用。针对无条件开放的公共数据，通过北京政务数据资源网向社会免费开放；针对金融领域数据，采用授权调用、共同建模等方式，开展协同应用服务；针对高价值的多方数据，通过新型数据交易平台，采用多方安全计算、联邦学习等技术，支撑数据使用权交易。

    在创新交易规则方面，依托长安链底层技术架构，实现数据存证、计算合约等交易行为确权；根据使用用途和数量频次，针对计算结果、数据服务等进行市场化定价。

    此外，在创新交易生态方面，整合数据源提供方、算法参与方、场景参与方、技术支撑方、数据交易服务方等多方参与者，共同组建北京国际数据交易联盟。目前已有大型商业银行、电信运营商、头部互联网企业以及数据中介服务等50多家机构或企业参与其中。

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    殷勇透露，北数所成立后，将加快建设金融、医疗、交通等公共数据专区，凡是被政府部门、公共事业单位所掌握，且有市场商业需求的高价值敏感数据，均应通过交易所进行数据使用权的交易。并探索建立监管沙箱，争取在自动驾驶示范区地图、数字安全能力认证等方面更多的先行先试。

    制度技术等多方入手

    保障隐私安全

    不同于土地、劳动力、资本等生产要素，数据有成本极低、权属界定不清、定价机制缺失、安全保护不足等问题，这一直是掣肘数据要素高效配置的痛点。如何解决这些问题，是决定北数所未来发展的关键所在。

    “北数所成立后，希望对标国际先进的股票交易所、商品交易所，建设数字经济时代具有全球影响力的数据要素交易机构。要规范化经营，建立数据流动审计机制和一触即发的数据安全监管能力，保护个人隐私和企业商业秘密。”殷勇表示。

    为保障数据交易的安全规范，北京金控集团董事长范文仲表示，北数所成立后，将从解决数据交易标准化程度低、监管缺失等问题入手，严把准入关，实行实名注册的会员制，对数据来源进行合规审核，对数据交易行为进行规范管理。同时，根据敏感度对数据进行分级分类管理。推动大数据产业链发展，培育从事数据来源合规审查、数据资产定价、争议仲裁等业务的大数据产业中介机构，建立数据登记、评估、定价、交易跟踪和审计机制，确保交易全流程的透明高效管理。

    “北数所将运用隐私加密计算技术，将数据所有权与使用权分离，实现‘数据可用不可见，用途可控可计量’。”范文仲称，同时，利用隐私计算技术，有效限制敏感数据被无限复制，防止数据泄露和滥用，技术上保障数据交易的合法合规。利用区块链技术整合数字身份、价值标的、溯源追踪等能力，为数据主体签发证书，在数据确权登记、访问、分析、计算、交易过程中，将完整操作过程上链存储，保障数据的来源可追溯、内容防篡改、主权可确认、利益可分配。

    另据殷勇透露，为完善制度保障，北京市在今年的立法计划中，明确将研究制定数字经济促进条例列入日程，将对接国际数字贸易规则，深入研究数据的法律权属和使用权交易问题，为促进和规范数据要素流动提供更好的法规保障。