【研究采撷】北京2022年冬奥会赛事理念从申办到筹办嬗变探究

2015年7月31日，北京成功申办2022年冬季奥林匹克运动会和冬季残疾人奥林匹克运动会。申办冬奥会期间，北京冬奥申委提出了“以运动员为中心、可持续发展、节俭办赛”理念。随着赛事筹备工作的深入，国家主席习近平提出的“绿色办奥、共享办奥、开放办奥、廉洁办奥”成为筹办期北京冬奥会的赛事理念，至此北京2022年冬奥会赛事理念迎来一次崭新的嬗变。

一、北京2022年冬奥会赛事理念

(一)北京冬奥会申办期赛事理念

2014年3月12日，北京冬奥申委向国际奥委会提交了调查问卷答复，答卷当中明确提出了我国此次冬奥会的申办理念，即“以运动员为中心、可持续发展、节俭办赛”。

以运动员为中心理念：北京冬奥会以方便运动员为首要目标。运动员是奥林匹克运动的财富，维护运动员利益、确保运动员在奥运会期间的良好体验，有助于运动员更专注地投入比赛、获得更好的竞技成绩、奉献更加精彩的比赛。

可持续发展理念：既满足当代人的需求又不损害其未来需求的发展。充分发挥奥林匹克运动对经济、社会、自然环境的促进调节功能，也是新时代下奥林匹克运动发展的新模式。

节俭办赛理念：冬奥申委坚持科学、严谨、审慎、可行的原则编制冬奥会预算。积极响应了《奥林匹克2020议程》，契合了国际奥委会对未来奥运会发展方针的规划。

(二)北京冬奥会筹办期赛事理念

北京冬奥会申办成功后，习近平主席对办好北京冬奥会作出了重要指示，强调“要坚持绿色办奥、共享办奥、开放办奥、廉洁办奥，确保把北京冬奥会办成一届精彩、非凡、卓越的奥运盛会”。“四个办奥”理念简洁而深刻，为北京冬奥会的筹办工作指明了方向。

坚持绿色办奥指提升全社会环保意识，加强环境治理和污染防控，把绿色发展理念贯穿筹办工作始终，是2008年北京奥运会的“绿色奥运”理念的延续和发扬光大。它将奥运会视作社会环境的一部分，让奥林匹克运动与环境共生共荣。

坚持共享办奥指积极调动社会力量参与办奥，提高城市管理水平和社会文明程度，加快冰雪运动发展和普及，使广大人民群众受益，让更多的普通人品尝到竞技运动结出的硕果。

坚持开放办奥指借鉴北京奥运会和其他国家经验，弘扬奥林匹克精神，加强中外体育交流2022冬奥会申办大使，推动东西文明交融，展示中国良好形象。打开门来办奥运，这是从2008年北京奥运会就定下的办奥方针。从2008年到2022年，中国又进入了一个崭新的阶段，需要向世界再一次展现自己的大国风采。

坚持廉洁办奥指严格预算管理，控制办奥成本，强化过程监督。公开、透明、公正一直是北京冬奥组委所坚持的基本原则，也是中国对国际奥委会、奥林匹克运动、中国人民和全世界人民的尊重与承诺。

二、北京2022年冬奥会赛事理念嬗变比较

赛事理念分为赛事认识、赛事追求、赛事价值三个层面。赛事认识的产生由表及里，主要来自于赛事主办方对赛事属性的认知与定位，是赛事理念的出发点；赛事追求的产生由内向外，主要通过一系列如赛事运作、营销等手段和方法进行实践与传播，达到赛事主办方所需要的效果；赛事价值则通过赛事追求的过程所呈现的价值体系，是赛事理念最重要的内涵。

(一)赛事认识：从“办什么样的冬奥会”到“如何办这样的冬奥会”

北京冬奥会申办期的赛事理念主要陈述了“办什么样的冬奥会”，筹办期的赛事理念则阐明了“如何办这样的冬奥会”。

北京冬奥会申办期赛事理念为让中国获得主办权，将运动员的利益放在了首位2022冬奥会申办大使，维护了奥运会最宝贵的“资源”；帮助奥运会与自然、经济、社会环境形成良性互动，促进可持续发展；抑制奥运会筹办的高额成本，拒绝贪污腐败。理念极具针对性和洞察性，与国际奥委会对奥林匹克运动未来发展规划高度契合。

习近平主席提出的“四个办奥”筹办期理念则更具实际意义，它从自然、社会、外交、组织等方面着手，用“绿色、共享、开放、廉洁”清晰描绘了举办一届具有可持续发展精神的冬奥会的筹备思路，有力地回答了“如何举办这样的赛事”的问题。

(二)赛事追求：从追求“为他”到追求“为己”

申办期三大理念提出主要是针对国际奥委会所关心的“当下奥林匹克发展所遇到的困境能否得到解决”，呈现“为他”立场。

当冬奥会进入筹备期后，“四个办奥”理念更偏重协调当下国内体育与社会的关系，促进社会全面发展。“共享办奥”强调借助冬奥会中国的体育改革打破以往的竞技体育和群众体育之间的“壁垒”，将竞技体育的红利共享到社会中来。“绿色办奥”关注的是中国社会生态问题，借助冬奥会对京津冀环境进行有效治理，为我国京津冀协同发展战略扫清障碍。

(三)赛事价值：从强调“奥林匹克本身的价值”到强调“全面价值”

北京冬奥会申办期理念更多体现了奥林匹克价值，仍是以奥林匹克运动发展为基本视角所提出的一系列理念。

筹办期的“四个办奥”理念分别从冬奥会与自然环境、社会体育、经济科技、政治组织的关系四个方面强调了赛事的价值所在，从更高的视角全面提出对冬奥会的期待。

三、北京奥运会赛事理念嬗变动因

(一)功能动因：申办期和筹办期赛事理念肩负的任务发生变化

在北京2022年冬奥会申办期间，北京冬奥申委提出的北京冬奥会赛事理念完成了让北京获得主办权的使命。

而北京冬奥会筹办期赛事理念任务是指导北京冬奥组委如何完成一届精彩、非凡、卓越的冬奥盛会，在完成国际奥委会的各项诉求之外，还要完成国家和人民的诉求。这也是北京冬奥会赛事理念嬗变的根本动因所在。

(二)组织动因：深入贯彻《奥林匹克2020议程》的结果

2014年12月8日，国际奥委会第127次全会对外发布了《奥林匹克2020议程》(Olympic Agenda2020)(以下简称《议程》)。而早在《议程》发布前9个月，北京冬奥申委就向国际奥委会阐述了北京冬奥会赛事申办的三大理念。

理念与《议程》的内容契合度很高，直接体现的《议程》内容包括10条，占整个《议程》的1/4。这是由于《议程》的各项改革事宜早在巴赫上任之初(2013年)就开始探讨，许多改革提案早在《议程》出台之前就已经成为国际奥委会公认的急需解决的议题。

相较于申办期理念，筹办期理念则更加贴合了《议程》内容，直接体现的《议程》内容包括20条，占整个《议程》的1/2。

北京冬奥会的筹办理念对《议程》的体现在广度和深度上，都较申办理念更进了一步。北京2022年冬奥会是第一个从筹办阶段就全面践行《议程》的冬季奥运会，习近平主席的“四个办奥”筹办理念与《议程》的高度契合，力图真正实现完成“北京冬奥会从基础筹办阶段就要全面贯彻《议程》”的指导思想。

(三)政策动因：立足本国，强调借助冬奥会解决中国社会实际问题

中国政府申办北京冬奥会不是单纯为了完成中国奥运赛事举办的“大满贯”，而是将北京冬奥会视作中国全面深化改革蓝图的主要组成部分。北京冬奥会不仅是中国迈向体育强国之路的又一里程碑，也是促进中国社会全面发展的重要手段。习近平主席“四个办奥”理念将国际奥委会、奥林匹克运动、中国体育与社会发展的诉求凝聚在一起形成“合力”，这个“合力”不但为国际奥委会和奥林匹克运动发展指出一条明路，更立足本国，对当前我国体育、社会发展道路上实际存在的问题进行了全面解惑。

(四)文化动因：奥林匹克运动作为“动态文化”的本质体现

奥林匹克运动是“动态文化”，它在不断地适应社会变化，不断进行自我否定、自我改良和自我更新，而每一次的更新都代表着人类对奥林匹克运动、对体育的认知转变。随着社会的不断发展，奥林匹克运动也在不断发展，奥林匹克运动会的赛事理念同样在动态演进。

北京冬奥会从申办时期的三大理念到筹办期间的“四个办奥”理念的嬗变正是“动态文化”的体现，证明在社会高速发展的信息时代，奥林匹克运动仍具有鲜活的生命力，它通过不断改变和修正自身形态前行，以适应社会的新发展，满足人类的新需要。