[北京] 拥堵缓解 工作日拥堵持续时间减少1小时

蔡华伟制图

核心提示

北京市缓解交通拥堵综合措施自2010年12月23日推出以来已有百余天，效果究竟如何，拥堵是否缓解？4月17日下午，北京市交通部门召开新闻发布会表示，根据最新监测数据，目前北京缓解交通拥堵“初见成效”，道路交通运行状况有了改善。

公共交通运力提升，公交出行比例加大

【措施】新开10条公交线路。

目前国际上许多特大城市，核心区出行中，公共交通分担了60%—80%。北京提出编制完成中心城轨道交通线网加密规划，加快实施，切实提高公共交通出行比例。到2015年，使中心城公共交通出行比例达到50%。

今年1—3月，北京公共交通全面提速。3月28日起，新开10条公交线路，其中短途专线8条、常规线路2条缓解拥堵网站，重点改善地铁站点周边公交微循环，为居住社区和经济园区提供便捷的公交—地铁接力式换乘出行服务，方便50余个小区出行，解决12处道路11.2公里路段“有路无车”的状况。

开行首批社区通勤快车。

这是针对企事业、机关单位固定乘客，地铁高峰限流车站的乘客和相对固定的公交乘客群，采取“一站直达、高峰运行、乘车刷卡、统一标识”形式运行的柔性公交服务。目前，北京正在筹划开行面对居住区—商务区集中上下班客流的社区通勤快车。

轨道交通缩短间隔。

为应对客流持续增长，缓解骨干线路高峰时段运力与运量矛盾，北京相关单位深入挖潜，轨道交通实现13号线行车最小间隔2分40秒，1号线行车最小间隔2分05秒，机场线行车最小间隔10分钟。

【成效】2011年一季度，北京公共交通不断提升运力、完善服务，北京公交出行比例加大。

其中，轨道交通日均客运量596.4万人次，比去年同期增长20.5%。1—3月，北京地铁出行人次达到4.1亿次，比去年同期增加17%。1月1日至4月15日，全市地铁客运量完成5.76亿人次，日最高客运量近700万人次，日均客运量548.95万人次，同比增长20.2%。

今年以来，北京净增机动车8.3万辆，同比下降近六成

【措施】公务用车“零增长”。

“十二五”期间，北京市各级党政机关、全额拨款事业单位公务用车“零增长”，并严格公务车使用管理。

小客车配置指标摇号。

北京市政府明确，小客车配置指标以摇号方式无偿分配。

停车“差别化收费”。

北京市发改委去年年底对外公布《北京市非居住区停车价格调整方案》，以三环路、五环路为界限分为3类区域，实行“差别化收费”。集体调高三环路内停车费，并实行累进加价制度。从4月1日起，北京开始实施区域停车收费调整政策，非居住区停车价格有了较大幅度上调。加之油价上涨等因素影响，机动车用车成本有了一定增加。

继续执行尾号限行。

北京今年继续实施每周一日高峰时段限行，削减了交通流量。从1月4日起，北京对非本市小客车执行尾号限行规定，且早晚高峰时段禁止驶入五环路内道路。

【成效】北京市交管局副局长、新闻发言人李少明说，今年以来，北京全市净增机动车8.3万辆，同比下降59.1%，保有量达到489.2万辆。

最新统计数据表明，4月上旬北京的交通运行状况，比3月下旬进一步好转。其中，早高峰主干路网流量下降8.07%，速度上升6.48%；晚高峰主干路网流量下降7.28%，速度上升6.13%。

通过监测统计，工作日五环路以内非北京市客车日均上路流量较去年四季度下降45.7%，休息日下降39.5%。

主要街道停车秩序明显改观

【措施】今年初，北京启动了为期5年的文明交通行动。通过新闻媒体宣传文明交通、抵制交通陋习、曝光不文明交通行为。

治理交通违法行为。

2011年，北京交管部门针对群众广泛关注的重点违法车辆及违法行为开展专项整顿。到4月上半月，北京交管部门已对7.6万辆违法停放车辆开出罚单，平均每天达5429起，同比上升163%，主要街道的停车秩序明显改观。

【成效】李少明表示，早、晚高峰主干路网流量下降，这其中，持续开展交通秩序治理整顿、轻微交通事故“快清快处”的宣传普及、区域高峰时间限行措施的实施等都起到了作用。

北京交通发展研究中心主任郭继孚介绍说，2011年北京市民绿色出行意识明显增强，工作日公共交通日均总客运量1943.0万人次，比2010年同期的1870.4万人次增长3.9%。

市民感受

“路上车少了，工作日开车，比往常顺了。”被问及最近几天的出行感受时，车主张明利如是说。

“停车费涨了后，路上的车流少了一些，尤其是早晚高峰和中午，出行时比缓堵前顺畅了。”张先生的单位地处三环，是停车费的重点调价区域。最近只要开车去单位，他都先溜一圈找个小区停车位，再步行去单位。

不过，遇上周五和双休日，张先生觉得路上私家车还是挺多。15日，他11时从房山开往城中心，进入三环地段后，车速就慢了下来。

专家观点

北京治堵方案核心专家、市政协委员、市工商联副主席李少华表示，实施综合治堵措施已经取得一定效果，预计半年内拥堵状况将有明显好转。

李少华认为，综合措施可以划分为出行和停车两大部分。停车费调高后，车主除了考虑找停车位难的问题外，还会重新衡量自驾车出行的成本；在出行方面，交通部门提供的多样化、多层次的出行选择，也有利于吸引车主放弃私家车出行。

北京治堵方案核心专家、柏诚公司城市与交通规划部总监王江燕也认为，从目前缓堵措施的执行情况来看，中心城区的交通压力已有所缓解。高峰时期的出行车辆、道路两边的停车数量都少了，再加上外地车禁止入京以及新地铁、通勤快车的逐步开通，都对缓解城中心的交通压力起到了作用。

不过，王江燕也强调，治理交通拥堵是个长期的过程，不可能一蹴而就。

治堵展望

记者了解到，下一步，北京将借鉴国内外大城市交通发展经验缓解拥堵网站，坚持以人为本、标本兼治和体制机制创新，综合运用科技、经济、必要的行政和法律手段，加快交通基础设施建设，加大优先发展公共交通力度，加强机动车总量调控并引导合理使用，提高交通综合管理水平，确保首都交通安全顺畅。

目前北京在建轨道交通处于历史最大规模，在建轨道交通线路共有13条279公里。北京市交通委表示，全市公共交通设施还将进一步完善，新的短途公交、分流地铁的专用公交线等都处于调研中，地铁各条线路也将继续缩短运营间隔。

北京市交管局相关负责人介绍，北京将全面铺开交通基础设施建设。各区县结合辖区实际，制订了打通断头路、完善微循环、增加短途公交、建设停车设施等计划方案，积极改善交通条件，缓解交通拥堵。据了解，各区县今年计划投资总额超过4亿元。